專訪原義烏縣委書記謝高華：堅(jiān)決開放義烏小商品市場(chǎng)，哪怕摘我烏紗帽

專訪原義烏縣委書記謝高華：堅(jiān)決開放義烏小商品市場(chǎng)，哪怕摘我烏紗帽

　　謝高華，87歲，浙江省衢縣（現(xiàn)為衢州）人。1982年擔(dān)任義烏縣委書記，經(jīng)過4個(gè)月的調(diào)研后得出義烏只能通過小商品市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)論，并頂著“走資本主義道路的風(fēng)險(xiǎn)”，率先于全國(guó)宣布開放義烏小商品市場(chǎng)。2017年，在第十八屆中國(guó)商品交易市場(chǎng)發(fā)展論壇上，榮獲“全國(guó)商品交易市場(chǎng)終身貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　5月23日，浙江衢州，謝高華向記者講述當(dāng)年開放小商品市場(chǎng)的經(jīng)歷。

　　2017年末，義烏市政府全年盤點(diǎn)，一組最新數(shù)據(jù)令義烏人自豪：全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2339.37億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1158億元。來自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的報(bào)道顯示，2017年，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)榜單中，義烏升至第9名。一個(gè)既不沿海也無資源的農(nóng)業(yè)小縣，緣何成為中國(guó)最富的地區(qū)之一？

　　一切都緣于36年前，時(shí)任義烏縣委書記謝高華沖破舊觀念束縛，頂著“走資本主義道路”的壓力，力排眾議，率先于全國(guó)開放小商品交易市場(chǎng)，并制定“允許農(nóng)民經(jīng)商、允許長(zhǎng)途販運(yùn)、允許放開城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)”的政策，徹底激活了義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。從此，義烏開始崛起。

　　2018年5月23日，華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾咴谡憬�衢州，與87歲高齡的謝高華一起回顧了他創(chuàng)建義烏小商品市場(chǎng)的經(jīng)歷。

　　起點(diǎn)

　　攤販攔住縣委書記：還讓不讓我們活了？

　　時(shí)間閃回到36年前。

　　那是一個(gè)普通的下午，剛從衢縣調(diào)到義烏縣（現(xiàn)義烏市），擔(dān)任縣委書記的謝高華，著一件藍(lán)色粗布衣服，從縣委大院隔壁理完發(fā)回來。

　　一位40多歲的農(nóng)婦帶著10多位農(nóng)民在縣委門口攔住了他。

　　“你是新來的謝書記？”

　　“是啊�！�

　　“請(qǐng)問謝書記，政府還讓不讓人活了？我們一家人要吃飯，天天被打擊、被罰款……”還沒等謝高華反應(yīng)過來，農(nóng)婦便噼里啪啦說了一長(zhǎng)串。

　　人越圍越多，不明就里的，還以為兩口子在吵架。

　　謝高華有點(diǎn)尷尬，看了看周圍說：“走，到我辦公室慢慢說�！�

　　進(jìn)了辦公室，謝高華給她倒了杯水。農(nóng)婦這才緩緩陳述：“我們一家8口人，為了生存，全靠我擺地?cái)傎嵭┬″X。但是打辦（打擊投機(jī)倒把辦公室）的人天天來趕，天天來罰款，我們走投無路了。”

　　30多年后，87歲高齡的謝高華在家中向華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾呋貞洠��?dāng)時(shí)他根本聽不懂這位婦女的義烏方言，還是請(qǐng)的縣委本地工作人員做的翻譯。

　　那位農(nóng)婦叫馮愛倩，今年也已80歲。她告訴記者，自己當(dāng)時(shí)緊張得手心全是汗，對(duì)“向縣太爺告狀”一事并沒有什么把握。

　　但是，謝高華給了馮愛倩機(jī)會(huì)。

　　兩人從馮愛倩的家庭狀況，一直聊到義烏現(xiàn)狀，聊了好幾個(gè)小時(shí)。

　　謝高華這才了解到，因?yàn)橥恋刎汃�，從明朝起，義烏當(dāng)?shù)鼐陀小半u毛換糖”的傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)厝嗽谵r(nóng)閑時(shí)，會(huì)挑著蔗糖走鄉(xiāng)串戶換雞毛用以肥田。一些“貨擔(dān)郎”為補(bǔ)貼家用，會(huì)偷偷在擔(dān)子里藏上針線頭、紐扣等小商品，在縣城稠城鎮(zhèn)湖清門和廿三里集鎮(zhèn)歇擔(dān)擺攤，逐漸形成了自發(fā)性的小市場(chǎng)。這樣的“貨擔(dān)郎”，有幾千人。

　　但這種行為在當(dāng)時(shí)屬于“投機(jī)倒把”行為，會(huì)被打擊投機(jī)倒把辦公室嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的還會(huì)被抓去坐牢。

　　“你先回去，同意你擺攤了。”同樣是農(nóng)民出身的謝高華，十分同情馮愛倩的遭遇，做出了這樣的承諾。

　　“那‘打辦’的人再來怎么辦？”

　　“我給他們打電話。”

　　決策

　　力排眾議允許農(nóng)民經(jīng)商 建全國(guó)首個(gè)小商品市場(chǎng)

1982年，位于湖清門的義烏第一代小商品市場(chǎng)。1982年，位于湖清門的義烏第一代小商品市場(chǎng)。
　　謝高華說，當(dāng)時(shí)送走了馮愛倩，他就想，黨的十一屆三中全會(huì)召開3年多以來，中央允許各地可以批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)個(gè)體勞動(dòng)，但并未明確允許農(nóng)民經(jīng)商。

　　“但轉(zhuǎn)念又一想，我們黨的宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)，帶領(lǐng)老百姓過上好日子。如果農(nóng)民從事‘雞毛換糖’或售賣其他小商品能吃飽飯，甚至致富，那就高度契合黨中央的精神，這就不違法�！敝x高華說，他當(dāng)即組織縣委班子開會(huì)，要求干部帶頭深入到群眾中去聽聲音。

　　當(dāng)時(shí)有干部勸他“不能再吃第二次虧”，他用“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”頂了回去。

　　據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》2018年1月11日?qǐng)?bào)道，“不能再吃第二次虧”，緣于謝高華在衢縣擔(dān)任縣委書記時(shí)“助長(zhǎng)高價(jià)賣橘子”，成為了“破壞國(guó)家計(jì)劃搞市場(chǎng)自由化”的反面典型并遭受了批評(píng)。但沒過多久，《人民日?qǐng)?bào)》的記者來采訪，發(fā)現(xiàn)衢縣的做法讓農(nóng)民增加了很大一筆收入，種橘積極性大大提高，又寫了篇紀(jì)實(shí)稿件，謝高華又得到了肯定和表揚(yáng)。

　　與縣委班子成員開完會(huì)不久，謝高華就帶上水壺、穿上解放鞋往鄉(xiāng)下走了。

　　“因?yàn)槲沂遣耪{(diào)過來的，很多人不認(rèn)識(shí)我，所以在調(diào)查過程中，我聽到了大量真實(shí)的聲音，收集到大量一手材料�！敝x高華說，調(diào)查結(jié)束后，縣委縣政府最后得出結(jié)論：50%的人在合法經(jīng)營(yíng)，45%左右的人稍有問題，僅有4%-5%的人的確存在“投機(jī)倒把”行為�！傲x烏的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了頂峰，工業(yè)又只有一個(gè)黑白電視機(jī)廠，農(nóng)民收入是很低的。如果在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，搞小商品經(jīng)營(yíng)積累資金補(bǔ)貼家用，會(huì)是一件利國(guó)利民的大好事。”

　　4個(gè)月后的1982年8月25日，由義烏縣政府、稠城鎮(zhèn)、縣工商局城陽工商所3級(jí)部門成立的“稠城鎮(zhèn)整頓市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”正式下發(fā)“一號(hào)通告”，宣布將于當(dāng)年9月5日起，開放“小商品市場(chǎng)”，允許農(nóng)民在不影響生產(chǎn)的前提下經(jīng)商。兩個(gè)市場(chǎng)分別位于稠城鎮(zhèn)湖清門和廿三里鎮(zhèn)。

　　這是全中國(guó)第一份明確認(rèn)同農(nóng)民商販和專業(yè)市場(chǎng)合法化的政府文件。

　　10天之后，兩個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)開放。義烏縣相關(guān)部門還籌集了9000元錢，在稠城鎮(zhèn)湖清門的露天“馬路市場(chǎng)”上，建了700多個(gè)水泥板攤位。

　　一時(shí)間，湖清門和廿三里鎮(zhèn)成了義烏最繁華的地帶，每天擠滿了人，方圓幾十里其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至其他縣的人都趕到這里來買賣。

　　崛起

　　推進(jìn)“興商建縣”戰(zhàn)略 “哪怕摘我烏紗帽”

1995年，義烏第四代小商品市場(chǎng)。1995年，義烏第四代小商品市場(chǎng)。
　　兩個(gè)市場(chǎng)開放了，但新問題也來了。

　　義烏縣委通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小商品市場(chǎng)開放后，全縣農(nóng)民都想進(jìn)城，想經(jīng)商的愿望非常強(qiáng)烈。這在過去是徹底“棄農(nóng)經(jīng)商”，徹底拋棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，是絕不允許的。

　　并且，許多商販開始往返于義烏、杭州，甚至是北京、上海做買賣，這又是“長(zhǎng)途販運(yùn)”，也是被禁止的。

　　面對(duì)這樣的情況，謝高華和縣委班子再次召開會(huì)議，最后得出結(jié)論，只要有利于發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、增加集體積累、增加國(guó)家稅收的，縣政府都應(yīng)該大膽支持。

　　1982年11月25日，義烏縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村專業(yè)戶、重點(diǎn)戶代表大會(huì)。

　　縣委書記謝高華宣布“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)天參加了這場(chǎng)會(huì)議的馮愛倩回憶說，在講到出了問題誰來擔(dān)責(zé)時(shí)，謝高華突然提高聲音，拍著會(huì)議桌說：“出了問題我負(fù)責(zé)，哪怕摘我烏紗帽！”

　　到1983年初，短短幾個(gè)月，義烏“馬路市場(chǎng)”上，已出現(xiàn)30多個(gè)大類2000多種小商品，吸引了來自全國(guó)10余個(gè)省份的人來做買賣。

　　面對(duì)日益龐大的市場(chǎng)現(xiàn)狀，謝高華又考慮，縣委縣政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理。

　　1984年底，義烏縣委縣政府一舉打破“工業(yè)在先、農(nóng)業(yè)其次、商業(yè)排最后”的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將商業(yè)提到第一位，率先于全國(guó)制定了“興商建縣”的戰(zhàn)略，確定商業(yè)為義烏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

　　更重要的是，謝高華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，義烏小商品市場(chǎng)的稅收實(shí)行的是八級(jí)累進(jìn)制，也就是經(jīng)營(yíng)得越好，稅收越高。但市場(chǎng)里幾千攤位都是小本經(jīng)營(yíng)，價(jià)格隨行就市，很難隨稅票計(jì)稅，稅收干部整天像抓賊一樣打擊逃稅。

　　“這可不行，嚴(yán)重打擊了商販的積極性，甚至可能搞垮市場(chǎng)。”謝高華經(jīng)過多番調(diào)研后，決定支持稅務(wù)部門進(jìn)行稅改，實(shí)行定額計(jì)稅，也就是每個(gè)攤位實(shí)行固定稅額，目標(biāo)額度之外不再計(jì)稅。

　　《浙江日?qǐng)?bào)》2018年1月11日曾報(bào)道，這一政策不僅極大地提高了農(nóng)民的積極性，讓義烏小商品市場(chǎng)得到質(zhì)的提升，當(dāng)年的稅收也比兩年前提高了3倍。

　　1984年12月，謝高華離開義烏，赴金華市擔(dān)任地委農(nóng)工部長(zhǎng)。此后30多年間，義烏經(jīng)歷了11位主要領(lǐng)導(dǎo)更替。但不論哪位“一把手”，都把“興商”作為義烏的首要戰(zhàn)略。

1977年，走街串巷的“敲糖幫”。金福根 攝1977年，走街串巷的“敲糖幫”。金福根 攝
　　對(duì)話謝高華

　　“我只是做了一個(gè)縣委書記該做的”

　　謝高華的家，在浙江衢州一個(gè)非常老舊的小區(qū)，家里的擺設(shè)很普通，進(jìn)家門也不用脫鞋�！拔沂寝r(nóng)民出身，我的農(nóng)民朋友很多，來我家里如果脫鞋的話，他們不習(xí)慣。”謝高華說。

　　家里的客廳、書房、臥室內(nèi)都擺滿了書和報(bào)紙，墻上掛著他自己寫的或朋友送的書法作品。他最得意的，是自己寫的“信仰”二字，“我是共產(chǎn)黨員，我的信仰就是為人民辦事�！�

　　謝高華家的做飯阿姨說，他很少生病，頂多是煙抽多了咳嗽幾聲。在吃和穿方面，也從不講究，“有什么吃什么”。

　　5月23日，關(guān)于網(wǎng)上流傳的“馮愛倩找他哭訴并拍桌子”的報(bào)道，以及當(dāng)年選擇開放小商品市場(chǎng)的心路歷程，謝高華向記者再次作了詳細(xì)回憶。

　　記者：有媒體報(bào)道，當(dāng)年馮愛倩在辦公室向您拍了桌子？

　　謝高華：沒有沒有，她雖然很激動(dòng)，看得出來是帶著怨氣的，但是沒哭也沒拍桌子。

　　記者：當(dāng)年您和縣委班子成員下鄉(xiāng)調(diào)查了多久？在調(diào)查過程中，有沒有某一件事讓您印象深刻，最終下定決心開放市場(chǎng)？

　　謝高華：調(diào)查了三四個(gè)月，有一件事讓我印象很深。我遇到一個(gè)搞“雞毛換糖”的農(nóng)民，他的擔(dān)子里面除了裝著拉鏈、鎖頭、針線頭、鞋墊，還裝著不少避孕套。當(dāng)時(shí)我就想，他們做的這些買賣，正是老百姓真正需要的東西啊。

　　記者：決定開放小商品市場(chǎng)，你有沒有怕過？

　　謝高華：說實(shí)話，當(dāng)時(shí)還是怕。但是我就想，我們黨的宗旨是為人民服務(wù)，帶領(lǐng)人民發(fā)家致富，只要義烏老百姓因?yàn)楦阈∩唐肥袌?chǎng)能吃飽飯、能致富，摘了我的官帽又能怎樣。大不了回去種田，我本來就是長(zhǎng)工，幫人種田出身的。

　　更何況，搞小商品市場(chǎng)，我們是從實(shí)際出發(fā)，不是拍腦袋做的決定，是實(shí)實(shí)在在經(jīng)過幾個(gè)月調(diào)研，又到上海、大連去考察，又買了很多國(guó)外的書來學(xué)習(xí)之后才做的決定。

　　記者：聽說當(dāng)時(shí)放開小商品市場(chǎng)，又推行“興商建縣”戰(zhàn)略，你壓力很大，也受到了一定阻力。

　　謝高華：壓力大是肯定的，全國(guó)都沒這么做。阻力當(dāng)然也有，因?yàn)榉砰_市場(chǎng)，允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)年的百貨公司和供銷社就特別反對(duì)。

　　記者：但是您頂住了壓力。

　　謝高華：不頂住不行啊。義烏的農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了頂點(diǎn)，再好的科學(xué)技術(shù)，也不可能讓現(xiàn)有的農(nóng)田種出翻幾番的稻子。工業(yè)上，我們沒有任何基礎(chǔ)。只有商業(yè)上有傳統(tǒng)，也有巨大的發(fā)展空間。

　　記者：外界有“謝高華造就了義烏的今天”的說法，您如何評(píng)價(jià)您的功勞？

　　謝高華：功勞談不上，只是實(shí)實(shí)在在為老百姓做了些事。是義烏人用自己的勤勞實(shí)干創(chuàng)造了義烏的今天，我只是做了一個(gè)縣委書記該做的。

　　數(shù)說義烏

　　2018年5月中旬，義烏市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提供了一份權(quán)威數(shù)據(jù)——

　　2017年末，義烏市全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2339.37億元，地區(qū)生產(chǎn)總值1158億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入分別為66081元和33393元。

　　同時(shí)，有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)1.3萬多名境外商客常駐義烏，商品出口到世界210個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　目前，義烏已有13個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、2.67萬家工業(yè)企業(yè)，各類經(jīng)濟(jì)主體超過380000戶。

《《專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)章制度匯編》》分為六部：
第一部，是政府官方類編。主要是國(guó)家、各省區(qū)市縣政府官方有關(guān)專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)管理法規(guī)、扶持優(yōu)惠政策等。對(duì)于政府官方新訂有關(guān)專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)的管理、扶持政策，有借鑒作用；對(duì)于開發(fā)運(yùn)營(yíng)商尋求政府官方支持、要求優(yōu)惠政策，有參考價(jià)值。
第二部，是開發(fā)運(yùn)營(yíng)商類。從開發(fā)運(yùn)營(yíng)層面的管理規(guī)章制度等。
第三部，是市場(chǎng)管理者類。全國(guó)各地各類專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)、商業(yè)地產(chǎn)有關(guān)從高層到基層市場(chǎng)管理人員的各部門、各崗位職責(zé)、行為規(guī)范、獎(jiǎng)罰措施等規(guī)章制度。 
第四部，是市場(chǎng)商家類編。有關(guān)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)或商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商家業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)、言行、安全、衛(wèi)生等規(guī)定、公約、承諾等。
以上三部分，匯集了全國(guó)各地各類專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)、商業(yè)地產(chǎn)各種規(guī)章制度，是專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)、商業(yè)地產(chǎn)規(guī)章制度的主體內(nèi)容。這些，對(duì)于全國(guó)各地各類專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，制定相關(guān)相類規(guī)章制度，可直接“拿來”模仿使用，亦可歸納、比較、創(chuàng)新，形成適應(yīng)自己市場(chǎng)的規(guī)章制度。
第五部，是范例完整類編。選擇了一部分各地各類型專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)較完整、成體系的規(guī)章制度，對(duì)各類型市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定系統(tǒng)全面的規(guī)章制度有實(shí)用價(jià)值。
第六部，相關(guān)其他類編，
本書特點(diǎn)：具有明顯的實(shí)用性、系統(tǒng)性、借鑒性，始終注重實(shí)用的規(guī)章匯編；各地市場(chǎng)、各類市場(chǎng)、商業(yè)地產(chǎn)，官方、開發(fā)商、管理者、經(jīng)營(yíng)戶，各種規(guī)制、多類規(guī)章，全面完整；同類規(guī)章多市場(chǎng)、商業(yè)地產(chǎn)展現(xiàn)，可使規(guī)章制訂者創(chuàng)新發(fā)揮、去掉照搬全抄。
適用對(duì)象： 1、各地各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)投資商、市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商、市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)管理者；2、各商場(chǎng)、商城，購(gòu)物中心、集貿(mào)市場(chǎng)等；3，各倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng) 、各連鎖店、特許經(jīng)營(yíng)店、專業(yè)店等各種商業(yè)零售企業(yè)；4，各級(jí)政府、職能主管部門；5，各市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢等機(jī)構(gòu)、研究院所等機(jī)構(gòu)；
《《專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)章制度匯編》》約120余萬字，分電子書、紙介質(zhì)兩種形式發(fā)行。紙質(zhì)規(guī)格:16開，近1300頁；電子書，光盤。
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