關(guān)于在老茶亭和新城區(qū)分別興建綜合集貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

    集貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)城市的窗口，一個(gè)城市的形象，一個(gè)與千家萬(wàn)戶的生活息息相關(guān)、不可或缺的“菜籃子”工程。為了方便我縣居民生產(chǎn)生活，繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)全縣創(chuàng)衛(wèi)工作的扎實(shí)開(kāi)展，根據(jù)我縣城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的布局和經(jīng)營(yíng)狀況，我中心就在老茶亭和新城區(qū)分別興建綜合集貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將情況整理報(bào)告如下：
一、我縣城區(qū)市場(chǎng)的基本情況
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體現(xiàn)狀。我縣城區(qū)共有各類市場(chǎng)7個(gè)，分別是：福鑫建材大市場(chǎng)、大操坪市場(chǎng)、建新路市場(chǎng)、橋東市場(chǎng)、通達(dá)市場(chǎng)、中設(shè)市場(chǎng)、興湘市場(chǎng)。在各類市場(chǎng)中，工業(yè)品市場(chǎng)和建材市場(chǎng)占主體地位，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有3個(gè)。目前，這3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已基本處于飽和狀態(tài)，其中：橋東市場(chǎng)為我縣主要的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)，共有門(mén)面、攤位115個(gè)，利用率將近100%，市場(chǎng)的批發(fā)大棚和空坪、過(guò)道還承擔(dān)著早市交易任務(wù)，每天凌晨有150個(gè)左右的零擔(dān)在此經(jīng)營(yíng)，高峰期達(dá)300個(gè)，橋東市場(chǎng)現(xiàn)已無(wú)法再容納其他攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；建新路市場(chǎng)（含綜合大市場(chǎng)），共有門(mén)面67個(gè)、攤位80個(gè)及1個(gè)500多平方米的棚亭，均已開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，流動(dòng)攤販入場(chǎng)只能占道經(jīng)營(yíng)，阻礙消防和交通通道，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂；通達(dá)市場(chǎng)本來(lái)容量就小，現(xiàn)有部分流動(dòng)攤販在市場(chǎng)入口處和太傅路沿線占道經(jīng)營(yíng)，給市場(chǎng)管理和城市管理工作帶來(lái)了很大的難度�？偟膩�(lái)說(shuō)，由于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、容量小，導(dǎo)致群眾購(gòu)物難，場(chǎng)外交易十分嚴(yán)重，影響了市容市貌，影響了創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。
2、馬路市場(chǎng)的基本情況。因城市快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)跟不上，不能滿足市民的消費(fèi)需求，導(dǎo)致形成了眾多的馬路市場(chǎng)，已成為縣城一個(gè)難治的“頑疾”。據(jù)調(diào)查，城區(qū)馬路市場(chǎng)可以說(shuō)隨處可見(jiàn)，其中頗具影響的固定馬路市場(chǎng)10余處，包括三井頭、甘妃巷、旺商街、廣興超市前坪、老茶亭、明珠大酒店附近、電力局大門(mén)東側(cè)、接官亭街、東湖八隊(duì)巷口、興湘市場(chǎng)臨江東路處的路邊市場(chǎng)等，共有經(jīng)營(yíng)戶534個(gè)，其中：租賃社區(qū)和私人門(mén)面經(jīng)營(yíng)的有236個(gè)、無(wú)門(mén)面占道經(jīng)營(yíng)的有298個(gè)。還有一些蔬菜、水果零售戶依路隨時(shí)隨地經(jīng)營(yíng)，沿街叫賣，形成移動(dòng)式的馬路市場(chǎng)，有近400人。
    這些馬路市場(chǎng)給市容市貌和城市交通帶來(lái)了嚴(yán)重影響，居民反響強(qiáng)烈，雖然我縣曾多次采取強(qiáng)硬措施整頓，但由于現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)，無(wú)法容納馬路市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)戶，所以無(wú)法從根本上解決這一供求矛盾。
二、興建兩個(gè)綜合集貿(mào)市場(chǎng)的必要性分析
    根據(jù)岳陽(yáng)市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和《岳陽(yáng)市2005—2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的要求，中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須確保農(nóng)產(chǎn)品商品貨實(shí)量足、價(jià)廉物美，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地環(huán)保、衛(wèi)生、通風(fēng)，具備超市化的購(gòu)物環(huán)境。本著以人為本、便民利民的原則，有必要在老茶亭和新城區(qū)分別興建綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其理由有以下幾個(gè)方面：
1、物暢其流的迫切要求。我縣是全省有名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，農(nóng)副產(chǎn)品品種多、產(chǎn)量大，特別是老茶亭附近的長(zhǎng)嶺村、三峰窯，新城區(qū)附近的板橋村、月灣村等地，有近80%的村民以種植蔬菜和養(yǎng)殖禽獸為主業(yè)，大量的農(nóng)副產(chǎn)品需要通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易。因此，興建兩個(gè)綜合集貿(mào)市場(chǎng)，是適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品流通的需要。
2、城區(qū)居民生活的強(qiáng)烈需求。
（1）以老茶亭為中心，周邊2公里范圍內(nèi)的居民分布情況。
    初步統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)共有常住人口近2萬(wàn)人，主要分布情況為：①東湖三、四、五、六、七、十三組的居民，共有2400余戶，近8000人。②縣檢察院、法院、建設(shè)局、太傅中學(xué)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位宿舍區(qū)，共有700戶，2000余人。③新建的住宅小區(qū)，共有近9000余人：一是位于東茅路北側(cè)的精密新世紀(jì)花園、現(xiàn)代城，共建商品房2200套，入住率近80%，5000余人；二是位于東茅路南側(cè)的和諧花園，共建商品房500套，入住率80%，約1200人；三是位于新世紀(jì)大道與太傅路交匯處的錦繡苑、錦繡山莊、錦繡星城，共建商品房750套，入住率近90%，2000余人。
在2-3年內(nèi)，在建的住宅小區(qū)預(yù)計(jì)新增常住人口近5000人，分別為：①位于太傅路東側(cè)的安邦華城一期工程，計(jì)劃建設(shè)商品房402套，可入住近1500人。②位于旭東路與東茅路交匯處的鼎盛府邸，計(jì)劃建設(shè)商品房500套，可入住1500余人。③老茶亭東、西兩處在建的廉租房，建成后可入住近1500人，且居住的大部分為零就業(yè)人員，在老茶亭興建市場(chǎng)后，可為部分住戶就近解決就業(yè)問(wèn)題。
（2）新一中附近的居民分布情況。
    初步統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)共有常住人口1余萬(wàn)人，主要分布情況為：①高嶺新村和東湖八、九組常住居民，共有830戶，2500余人。②新建的住宅小區(qū)，共有3200余人：一是教師新村，共有240戶，約800人；二是興湘市場(chǎng)一、二期工程，共建商品房435套，入住率95%， 1300余人；三是中設(shè)市場(chǎng)和應(yīng)承小區(qū)，共建商品房220套，入住率90%，600余人；四是怡和花苑，共建商品房350套，入住率近50%，500余人。③縣地稅局、電力局、財(cái)政局、交通局等機(jī)關(guān)單位宿舍及江東東路沿線居民，共有1200余戶，約4000人。
    在2-3年內(nèi)，在建的住宅小區(qū)可新增常住人口近5000人，分別為：①興湘市場(chǎng)三期工程，計(jì)劃建設(shè)商品房336套，可入住近1200人。②位于高嶺加油站旁邊的佳境怡園，計(jì)劃建設(shè)商品房320套，可入住1200人。③怡和花苑還有170套左右的商品房，以及高嶺新汽車站附近建設(shè)的商品房，共計(jì)可入住2000余人。
    據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局與城市中心的北擴(kuò)東移明顯不相適應(yīng)，在上述兩個(gè)區(qū)域內(nèi)，集中了城區(qū)近1/3的人口，并且在2-3年還將新增1萬(wàn)人，但目前還沒(méi)有1個(gè)正式的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，附近居民日常購(gòu)物很不方便。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)跟不上新城區(qū)發(fā)展步伐的主要原因是在新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃中沒(méi)有對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致群眾日常生活急需的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有及時(shí)的配套建設(shè)。因此，在老茶亭和新城區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輻射面廣、受益群眾多，市場(chǎng)建設(shè)勢(shì)在必行。
3、改善縣城形象的重要舉措。由于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)少，群眾購(gòu)物難，導(dǎo)致城區(qū)特別是新城區(qū)的馬路市場(chǎng)眾多，游商游販提籃叫賣的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響市容市貌，損害城市形象。如興湘市場(chǎng)臨江東路入口處的馬路市場(chǎng)，雖然相關(guān)職能部門(mén)多次采取強(qiáng)力措施進(jìn)行聯(lián)合整治，并曾經(jīng)與在此經(jīng)營(yíng)的月灣村民發(fā)生過(guò)集體沖突，但由于附近沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，賣者只能在此賣，買(mǎi)者愿意在此買(mǎi)，致使該處馬路市場(chǎng)一直未能有效取締。在老茶亭建設(shè)綜合集貿(mào)市場(chǎng)將便于取締甘妃巷、老茶亭、接官亭街、東湖八隊(duì)巷口的流動(dòng)攤販，在新城區(qū)興建綜合集貿(mào)市場(chǎng)，可合理安置江東路明珠大酒店對(duì)面及附近、電力局大門(mén)右側(cè)、興湘市場(chǎng)臨江東路處的馬路市場(chǎng)、街邊市場(chǎng)。因此，此舉不但能滿足縣城居民的生活消費(fèi)和購(gòu)物需求，而且是城市發(fā)展的需要，是提升城市品位的需要。
三、主要建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)老茶亭附近區(qū)域和新城區(qū)的常住人口數(shù)量和市場(chǎng)輻射范圍，兩個(gè)綜合集貿(mào)市場(chǎng)初步設(shè)計(jì)方案及經(jīng)營(yíng)布局為：
（一）老茶亭綜合集貿(mào)市場(chǎng)
通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們認(rèn)為，原縣電池廠廠房（順達(dá)駕校）拆除后有一塊占地面積14000余平方米的閑置土地，該處居民集中，是建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最佳場(chǎng)所。計(jì)劃總投資150萬(wàn)元，初步建設(shè)思路是：
1、建設(shè)一個(gè)占地面積3000平方米左右、能容納300戶經(jīng)營(yíng)戶的批發(fā)和零售大棚，大棚采用鋼架結(jié)構(gòu)，場(chǎng)內(nèi)采用鋼混結(jié)構(gòu)砌固定攤位和魚(yú)池，設(shè)蔬菜區(qū)、肉食品區(qū)和水產(chǎn)品區(qū)等經(jīng)營(yíng)區(qū)域；
2、市場(chǎng)四周在東、南、西三個(gè)方向建設(shè)60間左右的簡(jiǎn)易門(mén)面，主營(yíng)糧油、土特產(chǎn)品等。
（二）新城區(qū)綜合集貿(mào)市場(chǎng)
    市場(chǎng)選址在新一中附近，該處位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，既可方便教師新村、興湘市場(chǎng)居民及附近群眾購(gòu)物，又可為周邊自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶提供一個(gè)便利交易場(chǎng)所。計(jì)劃投資100萬(wàn)元，初步建設(shè)思路是：
1、在市場(chǎng)臨江東路建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)二層商用房，底層為臨街雙向門(mén)面，主營(yíng)糧油、食雜等；二層為辦公用房和經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)住所。
2、在市場(chǎng)南側(cè)建設(shè)鋼屋面全封閉大棚1個(gè)，設(shè)固定攤位200個(gè)左右，分設(shè)蔬菜、水產(chǎn)品、禽蛋、肉食4個(gè)交易區(qū)。
四、市場(chǎng)建設(shè)用地及資金來(lái)源
    由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)公益性事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，投資大、收益小、回收期長(zhǎng)，加之市管中心資金有限，要建設(shè)兩個(gè)具有一定規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)十分困難。因此，縣人民政府在建設(shè)用地和資金上要對(duì)市管中心給予特殊支持。
1、市場(chǎng)建設(shè)用地：建議縣人民政府在城市規(guī)劃時(shí)，無(wú)償將原電池廠的土地和在新一中附近劃撥一塊10畝左右的土地給市管中心新建兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2、市場(chǎng)建設(shè)資金：建議縣政府下?lián)苁袌?chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金，并向省、市發(fā)改和商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)，積極引進(jìn)項(xiàng)目資金建設(shè)兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
 二00九年十一月八日   劉亞平

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