專業(yè)市場(chǎng)建設(shè) 應(yīng)更加注重合理規(guī)劃

    “東市買鞍馬，西市買長(zhǎng)鞭”是《木蘭辭》里的句子，如果換算成現(xiàn)實(shí)生活，比如2010年的鄭州，這樣的經(jīng)歷大概會(huì)讓每一個(gè)鄭州市民高興：買東西太方便了。
    可是，如果這座城市的東南西北到處都是鞍馬長(zhǎng)鞭的專業(yè)市場(chǎng)呢？
    昨天上午采訪時(shí)，商報(bào)記者忍不住在采訪本上寫了副“對(duì)聯(lián)”，上聯(lián)：這兒也建，那兒也建，大家都建；下聯(lián)：你求政績(jī)，我求政績(jī)，心照不宣；橫批：各玩各的。
    而“各玩各的”，顯然造就了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
    “這里有天馬行空的味道。”一位鄭州市民點(diǎn)評(píng)說(shuō)。
     導(dǎo)演馬楚成把花木蘭從東市到西市跑來(lái)跑去的情節(jié)省略了，現(xiàn)在，如果你就生活在鄭州，也準(zhǔn)備購(gòu)置點(diǎn)東西，比如準(zhǔn)備裝修新房，這樣的奔波大體上也能省略。因?yàn)猷嵵莸慕ú氖袌?chǎng)實(shí)在是太多了。商報(bào)記者在互聯(lián)網(wǎng)上檢索鄭州有幾座建材市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，僅冠名建材市場(chǎng)的專業(yè)市場(chǎng)，比如東建材、名優(yōu)建材城、家園建材超市、國(guó)際建材港、西建材、北建材等，就有17個(gè)，如果再算上玻璃、陶瓷以及家居裝飾等市場(chǎng)，不下27個(gè)。百度“知道”上，一位網(wǎng)友更是把諸如麥德龍等家居建材賣場(chǎng)都搬上來(lái)了，共羅列了35個(gè)建材市場(chǎng)。
    有些建材市場(chǎng)生意火爆，但也有不少建材市場(chǎng)生意冷淡，昨天，鄭州花園路上的一家建材市場(chǎng)就很冷清，市場(chǎng)內(nèi)到處都在私搭亂建，路上橫七豎八地堆放著一些建筑垃圾，不少店面都關(guān)著門。
    “我們?cè)趧e的地方也有店，這個(gè)店基本沒(méi)啥生意。”一個(gè)商鋪的負(fù)責(zé)人告訴記者，市場(chǎng)很少有人來(lái)，他們租的這個(gè)商鋪，平時(shí)只能做倉(cāng)庫(kù)用。
    現(xiàn)象無(wú)處不在的不止是建材市場(chǎng)
    記者掌握的情況是，單是茶葉市場(chǎng)，鄭州南北各1個(gè)，另有一個(gè)占地?cái)?shù)百畝的市場(chǎng)已論證完畢。具體到古玩城，二七區(qū)3個(gè)、金水區(qū)2個(gè)、鄭東新區(qū)1個(gè)，總共6個(gè)，其中在2007年間被媒體報(bào)道、占地百十畝的北古玩城一度門可羅雀。不過(guò)上述情況較之鄭州的服裝業(yè)，似乎又有不及，據(jù)報(bào)道，目前鄭州的新鄭、新密、二七、管城和中原都有了各自占地?cái)?shù)百畝的服裝園，其中今年1月間開(kāi)建的滎陽(yáng)市一個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)園，占地1500畝，設(shè)計(jì)年產(chǎn)值330億元人民幣。
    另外，鄭州還有多座大學(xué)城和工業(yè)園區(qū)。比如惠濟(jì)區(qū)于2009年開(kāi)建的信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，總占地170.54公頃而同樣在向信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方向發(fā)力的鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2008年間也將一棟大樓的2~3層無(wú)償提供給一家企業(yè)使用，互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的態(tài)度顯而易見(jiàn)。
    其實(shí)早在1998年，鄭州市已發(fā)現(xiàn)了“重復(fù)建設(shè)”的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)鄭州下發(fā)文件，決定停止審批建設(shè)各類商品市場(chǎng)和大型零售商業(yè)設(shè)施，以減少商品市場(chǎng)和商業(yè)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，并組成清查組，對(duì)市內(nèi)5區(qū)已建和在建市場(chǎng)進(jìn)行集中清查，依法處理。
    擔(dān)憂法令難禁重復(fù)建設(shè)
    這是一個(gè)有趣的問(wèn)題，怎么算是重復(fù)建設(shè)？
    昨天上午，一位自稱工作于金融業(yè)的鄭先生致電商報(bào)經(jīng)濟(jì)部說(shuō)，如果鄭州只有1個(gè)建材市場(chǎng)，顯然不能發(fā)揮最大效益，但一下子出現(xiàn)20多個(gè)市場(chǎng)，顯然就是不合理的布局。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)通俗比喻是：建設(shè)就是栽樹(shù)，結(jié)果你栽了一棵又一棵，它不結(jié)果，造成了成本和資源的浪費(fèi)和破壞，這就是典型的重復(fù)建設(shè)。
    資料顯示，在重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)中，典型的是對(duì)土地的大量占用。此前一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)一度有各類開(kāi)發(fā)區(qū)3837家，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家。
    對(duì)重復(fù)建設(shè)，事實(shí)上不光是鄭州市政府文件形式的清查，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，鄭州市于2004年廢止《鄭州市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》之后，先是草擬了《鄭州市商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦管理?xiàng)l例》（草案），隨后又審議了該管理?xiàng)l例的修正案，目標(biāo)都是直指重復(fù)建設(shè)。
    但現(xiàn)實(shí)顯示，上述努力，收效甚微——因?yàn)橹T如現(xiàn)在已多處成功布局的服裝產(chǎn)業(yè)園、茶葉市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)以及工業(yè)園區(qū)等，基本上都是這幾年的產(chǎn)物。
    辦法完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制
    中央黨校經(jīng)濟(jì)部教授、博士生導(dǎo)師韓保江曾撰文指出，重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題需要通過(guò)深化干部任用體制改革、完善干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系來(lái)解決。
    “你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題估計(jì)很難解決，”4月7日下午，鄭州金水區(qū)一位科級(jí)干部在和商報(bào)記者閑聊時(shí)說(shuō)，為官一任，都是有政績(jī)考核的，“為啥這些年各地都在忙招商，想了各種辦法招商、招大商，因?yàn)檫@和地方的執(zhí)政者的升遷是掛鉤的，形象工程的出現(xiàn)也是這個(gè)原因。這些都是談?wù)撨^(guò)很多年的事情了。”
    這位心直口快的“小官”點(diǎn)評(píng)說(shuō)，事實(shí)上這些年，鄭州各個(gè)縣區(qū)一把手的日子都不好過(guò)，“其他地方要是發(fā)展得比你好，你咋辦？”
    他拿鞏義市舉例說(shuō)：這個(gè)市一直在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引進(jìn)和培育更多的高新項(xiàng)目，可是他們對(duì)于其他領(lǐng)域的招商力度一點(diǎn)都沒(méi)減，“不敢呀，被追上了多丟人！”而這正是鄭州各個(gè)類同產(chǎn)業(yè)園、市場(chǎng)林立的原因。
    那么，怎么才能消除地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的天馬行空呢？
    “要從完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制入手，增強(qiáng)各級(jí)干部加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性�！表n保江在其《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩》的文章中如是說(shuō)。
    上述那位干部說(shuō)，他也期待更好的考評(píng)機(jī)制出臺(tái)，否則，“各個(gè)地方各顧各”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不會(huì)改變，讓人心疼的重復(fù)浪費(fèi)也就不可避免。

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