橫店、佛堂將書寫怎樣的“小城”故事

日前，浙江省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展小城市培育試點(diǎn)的通知》，全省27個特大鎮(zhèn)被列入首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，東陽市橫店鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)作為浙中城市群中的兩顆璀璨明珠，雙雙名列其中。

新報記者為此專訪了東陽市委常委、橫店鎮(zhèn)黨委書記韋國潭，義烏市佛堂鎮(zhèn)黨委書記董利明，了解未來5年這兩個大鎮(zhèn)的“小城”暢想。

【背景】

27個特大鎮(zhèn)

將獲四大實惠

實惠一：機(jī)構(gòu)“升級”。省政府允許27個試點(diǎn)鎮(zhèn)在核定的編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；縣(市、區(qū))政府部門派駐試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，日常管理以試點(diǎn)鎮(zhèn)為主，其負(fù)責(zé)人的任用、調(diào)整及工作人員的調(diào)動，要書面征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意。垂直管理部門可以在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。

實惠二：空間拓展。省政府允許適度調(diào)整試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)集聚輻射能力。

實惠三：金融對接。省政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)到試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持有條件的試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。

實惠四：資金扶持。省政府將從今年起建立每年10億元的培育試點(diǎn)專項資金(暫定3年)，用于試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和人才集聚服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺等項目的補(bǔ)助。

到2015年，每個試點(diǎn)鎮(zhèn)的年財政總收入要達(dá)到10億元以上，超過絕大多數(shù)中西部縣市，農(nóng)村居民人均純收入兩萬元以上，工業(yè)和服務(wù)業(yè)人員比重在九成以上。

【暢想】

橫店：影視名鎮(zhèn)建“幸福之都”

橫店鎮(zhèn)區(qū)域面積121平方公里，截至2010年底，橫店鎮(zhèn)有94個社區(qū)、17個行政村，常住人口8.4萬，建城區(qū)面積約17平方公里，聚集人口12萬余人，常住城鎮(zhèn)人口10多萬人。2010年，橫店鎮(zhèn)稅收7.47億元。

從“影視名鎮(zhèn)”、“中國磁都”，再到“浙中高科技走廊”，橫店鎮(zhèn)多元化、高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，閃耀著這座小鎮(zhèn)的財富之光。僅以橫店工業(yè)的核心企業(yè)———橫店集團(tuán)為例，目前已發(fā)展成為有4萬多名員工、3家上市公司、40多家子公司的企業(yè)集團(tuán)。

2010年《浙江省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革指導(dǎo)意見》出臺后，橫店鎮(zhèn)在優(yōu)化規(guī)劃布局、提高財政統(tǒng)籌能力、優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)、下放管理權(quán)限等諸方面，都將受益多多。橫店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂晗說：“成為小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)，將增添橫店鎮(zhèn)向小城市發(fā)展和蛻變的活力、動力�！�

未來5年，橫店鎮(zhèn)計劃投資128個項目，總計投資145億元，實現(xiàn)“三個翻番”（規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值翻一番以上，力爭達(dá)400億元；國地稅收入翻一番以上，力爭達(dá)15億元；居民人均收入翻一番，力爭達(dá)3萬元）。

未來5年，橫店小城市建設(shè)將由現(xiàn)在的扇形狀向未來的柱形狀轉(zhuǎn)變，從影視名鎮(zhèn)到休閑新城，橫店的發(fā)展目標(biāo)是成為“幸福之都”。東陽市委常委、橫店鎮(zhèn)黨委書記韋國潭說：“橫店將立足于‘三個中心’建設(shè)，即特色鮮明的東陽市域副中心、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)休閑有幸福感的區(qū)域宜居中心�！�

佛堂：千年古鎮(zhèn)

創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)新城”

由村變鎮(zhèn)，佛堂走了千年；由鎮(zhèn)變城，佛堂計劃用5年時間。

佛堂鎮(zhèn)區(qū)域面積達(dá)134.1平方公里，截至2010年年底，佛堂鎮(zhèn)轄106個村、3個居委會，其中建城區(qū)面積12平方公里，已聚集近20萬人口，其中常住城鎮(zhèn)人口12萬左右，人口城市化率65%。2009年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值35億元，財政總收入4.3億元。

佛堂鎮(zhèn)目前共有工業(yè)企業(yè)2500余家，其中規(guī)模以上企業(yè)125家，從業(yè)人員超過12萬，形成了紡織、食品、醫(yī)藥、工藝品、金屬制品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育出了華鴻工藝品、王斌相框、正味食品、華義醫(yī)藥、日信紡織等一大批在國內(nèi)行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的工業(yè)企業(yè)。

素有“千年古鎮(zhèn)、百年商埠”之稱的佛堂鎮(zhèn)被列入全省小城市培育試點(diǎn)后，該如何用好一系列政策，實現(xiàn)從鎮(zhèn)到城的華麗轉(zhuǎn)身？佛堂鎮(zhèn)黨委書記董利明說：“面對千載難逢的發(fā)展良機(jī)，佛堂將加快實現(xiàn)從鎮(zhèn)到城的歷史性跨越�！�

下一步，佛堂鎮(zhèn)將緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，按照全鎮(zhèn)的功能定位，進(jìn)一步高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭使佛堂“一年一變樣，三年大變樣”。面對機(jī)遇，佛堂鎮(zhèn)黨委、政府日前正在按照小城市發(fā)展定位，抓緊時間繪制小城市發(fā)展藍(lán)圖。

據(jù)悉，在未來5年內(nèi)，佛堂將以打造“產(chǎn)業(yè)新城、文化名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、人居花園，全面實現(xiàn)小康社會”為目標(biāo)，力爭早日把佛堂建設(shè)成為義烏國際商貿(mào)名城的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)和文化旅游休閑區(qū)。

到2020年，佛堂將建成中心鎮(zhèn)區(qū)面積28平方公里，人口26萬的中等規(guī)模城市，成為浙中城市群的重要組成部分。

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