義烏金改專項方案或年中出臺

　　中國證券報記者日前獲悉，義烏金融改革專項方案已完成定稿，可能年中公布。

　　消息人士稱，與此前的溫州金融綜合改革試驗區(qū)和麗水農(nóng)村金融改革試點相比，義烏金改方案具有制度創(chuàng)新和突破。例如，引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，探索組建義烏國際貿(mào)易發(fā)展銀行，專業(yè)從事貿(mào)易融資活動及相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。市場人士稱，伴隨“自下而上”式的金融政策松動預期，金融改革創(chuàng)新有望激活A股市場相關(guān)板塊。

　　助推國際貿(mào)易

　　2011年3月，國務院批復同意義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點，義烏金改方案成為義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的一大支柱。2012年5月，作為該項試點配套之一的金融改革方案曾向當?shù)赜嘘P(guān)部門及企業(yè)征求意見。2012年10月，浙江省政府上報方案。

　　相關(guān)人士透露，義烏金融改革以發(fā)展貿(mào)易金融和中小企業(yè)金融為重點，將在推進中小企業(yè)融資創(chuàng)新、人民幣跨境業(yè)務創(chuàng)新、外匯管理改革創(chuàng)新、民間資本管理創(chuàng)新和中小企業(yè)信用體系建設(shè)五大試驗區(qū)建設(shè)上進行制度突破。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，義烏金融改革有一半內(nèi)容針對“義烏特色”，即圍繞發(fā)展國際貿(mào)易向中央爭取在外匯管理、人民幣結(jié)算等方面先行先試,另一半則指向金融機構(gòu)創(chuàng)新。

　　義烏金改將重點推動貿(mào)易金融活動和相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀等業(yè)務，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。消息人士表示，金改方案將重點放寬人民幣資本項目兌換政策限制，落實人民幣結(jié)算、出口退稅等政策，引導更多企業(yè)使用人民幣作為進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的支付手段，推動人民幣成為亞非拉國家和地區(qū)的結(jié)算、投資貨幣。

　　目前在義烏從事采購的機構(gòu)主要有外貿(mào)公司、貨代公司、個體收購者三大類。對于個體收購者的跨境交易，銀行規(guī)定每年只有等值5萬美元的匯兌限額。相關(guān)人士表示，如果義烏金改允許個人人民幣跨境結(jié)算和開立外匯結(jié)算賬戶，有助于規(guī)避匯率波動的風險，對眾多義烏個體工商戶而言是大利好。

　　村鎮(zhèn)銀行突破存疑

　　“我國一直以來都是增量改革的創(chuàng)新�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，溫州金融改革的重點是民間金融陽光化，深圳前海金改重點推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、探索深港銀行雙向貸款等，義烏金改的一大制度突破是金融機構(gòu)創(chuàng)新。例如，義烏金改方案提出，規(guī)范發(fā)展民間融資，推動民間投資多元化。通過規(guī)范化手段，引導和發(fā)展民間信貸，促進民間資本和實體經(jīng)濟有效對接。

　　消息人士稱，義烏金改將圍繞義烏國際貿(mào)易的特色，重點發(fā)展以民間金融和國際貿(mào)易為特色的地方金融機構(gòu)，探索組建義烏國際貿(mào)易發(fā)展銀行，鼓勵地方金融機構(gòu)多方面引入戰(zhàn)略投資者。

　　目前義烏有70多家金融機構(gòu)，其中銀行20多家。業(yè)內(nèi)人士表示，預計新型商業(yè)銀行將主要以政策性業(yè)務為主，重點扶持企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務、滿足對外投資的融資需求。

　　對于義烏金改涉及的村鎮(zhèn)銀行設(shè)立問題，相關(guān)人士稱，此前義烏金改方案的征求意見稿提出，支持優(yōu)質(zhì)民營骨干企業(yè)試點主發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，開展改善村鎮(zhèn)銀行運營和監(jiān)管環(huán)境試點，但“這和目前的村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立的監(jiān)管政策仍有沖突，義烏金改能否突破制度藩籬還依賴高層對金改的魄力與決心”。

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