加快轉型發(fā)展的江蘇現(xiàn)代農業(yè)

    近年來，江蘇省委、省政府高度重視“三農”工作，堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為實現(xiàn)“兩個率先”的根本要求，圍繞發(fā)展農村經濟、增加農民收入中心任務，突出推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，強化思路、科技、體制和管理創(chuàng)新，健全政策支持和組織保障，積極探索具有中國特色、江蘇特點的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，農業(yè)農村經濟取得顯著成就，全省連續(xù)六年保持了糧食持續(xù)增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收、農村持續(xù)發(fā)展的好勢頭。

　　2009年，全省農業(yè)增加值達到2261億元，居全國第3位；糧食總產達到646億斤，比上年增11億斤，居全國第4位；全省農業(yè)科技貢獻率達到58.1%，高于全國平均水平7個百分點；江蘇以占全國3.9%的耕地，生產了占全國6.1%的糧食，創(chuàng)造了占全國6.2%的農林牧漁業(yè)增加值；全省農民收入在連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長的基礎上，達到8004元，居全國各省區(qū)第2位，增幅超過9%，提前一年達到以省為單位全面小康指標值。2010年上半年農民人均現(xiàn)金收入預計達5400元，比上年同期增長13%左右。

　　農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，夏糧首次實現(xiàn)“七連增”

　　全面落實水稻直補、農資補貼、良種補貼、農機具購置補貼等糧食生產扶持政策，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，加強農田基礎設施建設，全省高標準農田比重達到35%以上，主要農作物生產綜合機械化水平達到76%。大力推進糧食高產技術普及化，全面開展品種、技術、配方肥、農藥“四主推”推介發(fā)布，深入實施糧食高產增效創(chuàng)建活動，2009年全省創(chuàng)建萬畝示范片297個，測土配方施肥實施面積5600萬畝次，重大病蟲防治覆蓋率90%以上。

　　2009年，糧食單產達408.5公斤，創(chuàng)歷史新高，由全國糧食主產省第5位上升到第2位，水稻單產連續(xù)16年超千斤，小麥單產連續(xù)3年超歷史，江蘇成為全國最大的優(yōu)質粳稻生產省份、最大的弱筋小麥生產優(yōu)勢區(qū)。

　　2010年，全省夏糧總產221.4億斤，為歷史上首次連續(xù)七年增產。預計全省秋糧面積4424萬畝，與去年持平，其中水稻面積3355萬畝，比上年增加5萬畝。

　　農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，高效農業(yè)面積占比超30%

　　大力推進高效農業(yè)規(guī)模化，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。全省畝純效益2000元以上的高效農業(yè)面積突破2400萬畝，占耕地面積的比重超過30%；設施農業(yè)面積突破560萬畝，占耕地面積的7.9％以上。年產值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產業(yè)增至105個，1/3以上村、1/2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一品”特色。加快發(fā)展設施蔬菜、花卉苗木、應時鮮果、高檔茶葉等高效園藝產業(yè)，全省蔬菜產量3837萬噸，居全國第4位。

　　著力發(fā)展優(yōu)質瘦肉型豬、優(yōu)質地方家禽、奶牛等畜禽產業(yè)，全年肉類總產量348.1萬噸，比上年增長6.3%，其中豬牛羊肉產量216.7萬噸，增長5.8 %；禽肉產量120.4萬噸，增長6.7 %。禽蛋總產量185.2萬噸，增長7.6 %。畜禽生產由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖快速轉變，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重平均達到75%。

　　認真組織實施漁業(yè)“六大工程”，漁業(yè)結構進一步優(yōu)化，水產品質量進一步提高，漁業(yè)效益顯著提升。2009年全省水產養(yǎng)殖面積達1088萬畝，實現(xiàn)水產總產量443萬噸，漁業(yè)產值719億元，分別比上年增長3.62%、4.42%、8.12%。漁民人均收入達9872元，同比增長10.18%。高效漁業(yè)面積累計達458萬畝，占全省養(yǎng)殖面積的42.1%。

　　農業(yè)產業(yè)化水平快速提升，農產品出口穩(wěn)步增長

　　加快建設農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農產品加工集中區(qū)、農產品物流區(qū)、外向型農業(yè)園區(qū)。目前，全省已建設各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1820個，具有一定規(guī)模的農產品加工集中區(qū)86個，農產品物流園區(qū)88個。

　　積極培育農業(yè)產業(yè)化經營主體，全省年銷售500萬元以上的規(guī)模龍頭企業(yè)達4115個，其中年銷售額1億元以上的企業(yè)698個。2009年全省龍頭企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入4212.33億元，凈利潤157.43億元，上繳稅金117.54億元，分別較上年增長19.66%、20.65%和19.83%。其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)43家，居全國第二位。雨潤食品、維維集團、東海糧油（張家港）等三家企業(yè)進入中國500強企業(yè)行列。

　　加強以批發(fā)市場為主的農產品市場體系建設。2009年，全省30家省級重點農產品批發(fā)市場共實現(xiàn)交易額850億元，同比增加65億元，增幅8.3%；年交易額超50億元的有4家，超30億元的有11家。

　　大力實施農產品出口振興計劃。2009年全省農產品出口在外需萎縮、壁壘加劇的嚴峻形勢下，實現(xiàn)出口額19.6億美元，與上年基本持平。2010年農產品出口增勢強勁，1-5月份全省農產品出口額9.43億美元，同比增幅達45%。

　　農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強，強農富民工程成效顯著

　　“十一五”以來，全省共育成農作物新品種（系）244個，“兩優(yōu)培九”、“南粳44”等11個品種被農業(yè)部認定為超級稻品種，蘇太豬、京海黃雞、揚州鵝等6個新品種（配套系）通過國家級審定。2000年以來我省農業(yè)領域獲國家科技進步二等獎以上成果16項，居全國第三位。

　　深入實施“掛縣強農富民”工程，組織34家農業(yè)科研教學推廣單位與38個縣掛鉤對接，建立特色基地190個。實施農業(yè)“三新”工程、科技入戶工程，扶持建設25個農業(yè)良種繁育與種苗供應中心，集成推廣20項現(xiàn)代農業(yè)關鍵技術，在不同生態(tài)農區(qū)建立28個農業(yè)科技綜合展示基地，一大批農業(yè)科技成果得到普及，一批新的技術模式得到快速推廣。

　　深入實施農民培訓工程，2006年以來累計開展農業(yè)實用技術培訓912.9萬人、農民創(chuàng)業(yè)培訓43萬人，農民科技素質和就業(yè)技能不斷提高，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供了人才支持和智力支撐。

　　農業(yè)經營體制機制不斷創(chuàng)新，農民合作組織成為現(xiàn)代農業(yè)建設重要主體

　　加快發(fā)展農村合作經濟組織，創(chuàng)新農業(yè)組織形式和經營方式，增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力。以農村“三大合作”為主體的多種形式的農民合作組織快速發(fā)展，農村“三大合作”組織累計達27650家，成員數(shù)占總農戶的36%，依法登記的農民專業(yè)合作社入社成員和出資總額均居全國第一。

　　積極發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務型農業(yè)適度規(guī)模經營，提高農業(yè)經營水平和效益。2009年多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營面積發(fā)展到2696萬畝，占比提高到38%。

　　在58個縣（市、區(qū)）開展一事一議財政獎補試點，直接受益人口1700萬人。農村集體財務規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村達90%。集體林權制度改革扎實推進，縣級以上獸醫(yī)管理體制改革基本完成。

　　農村金融改革積極推進，目前全省村鎮(zhèn)銀行達到13家，農村小額貸款公司達150個。農業(yè)保險范圍擴大，高效農業(yè)保險占整個農業(yè)保險保費收入的比重提高到13%。

　　農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設邁出新步伐，農業(yè)產業(yè)功能不斷拓展

　　認真組織實施林業(yè)重點生態(tài)工程和林業(yè)重點產業(yè)工程，全面推進綠色江蘇建設，2003年以來，全省新增植樹造林面積1216.1萬畝（其中成片造林861.3萬畝），超過此前25年造林面積之和；全省林地面積2395.28萬畝，活立木總蓄積量超7000萬立方米，森林覆蓋率由11.36%提高到19.2%，增長速度是全國同期的3倍。林業(yè)產業(yè)得到蓬勃發(fā)展，效益逐年提升。全省林業(yè)產業(yè)年產值從2002年的272億元上升為2009年的1136億元。林業(yè)產業(yè)規(guī)模從全國第九位上升至全國第四位，以占全國0.7%的林地創(chuàng)造了占全國7%的林業(yè)產值。

　　積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，大力推廣生態(tài)農業(yè)生產技術、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，減少化肥、農藥使用量，積極推進畜禽糞便處理。著重推廣秸稈機械還田、秸稈覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。2009年新建農村戶用沼氣池 8.5萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程600處，全省秸稈綜合利用率65%。太湖流域農業(yè)面源污染總氮、總磷排放量削減10%以上。

　　加快推進農業(yè)標準化，加強農產品質量監(jiān)管。全省累計認定“三品”農產品基地面積4455多萬畝，占耕地面積的60%以上，居全國前列。通過國家認定的無公害農產品4323個、綠色食品2100個、有機農產品550個、地理標志農產品6個，總量和規(guī)模均居全國前列。先后制訂、修訂省級農業(yè)地方標準1297項，18個縣（市）被列為國家級農業(yè)標準化實施示范縣（市）。

　　不斷延伸農業(yè)產業(yè)功能，著力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。全省規(guī)模以上休閑觀光農業(yè)景點完善提高到700個，接待游客3600萬人次，綜合收入超過80億元。

　　農村公共服務進一步完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程加快

　　積極調整財政支出結構，加大對農業(yè)的傾斜支持力度，整合相關支農資金，確保資金集中投入、高效使用。省財政設立高效設施農業(yè)專項資金，由2006年的1億元增加到2009年的8億元，連續(xù)3年實現(xiàn)翻番。2010年省財政支農資金預算安排113.8億元，比2009年增加19.5億元，增長20.6％。

　　全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“雙置換”試點加快推進。從2003年開始，先后組織實施了兩輪農村五件實事工程，2009年起啟動實施新一輪農村六件實事工程。解決了450萬農村居民飲水安全問題，實現(xiàn)了100萬貧困人口基本脫貧。全省所有行政村基本實現(xiàn)通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網“七通”，在全國較早實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務教育、農村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋，新型農村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破1000萬，2010年年底前將基本實現(xiàn)適齡農民參保、60歲以上老年農民基礎養(yǎng)老金發(fā)放兩個全覆蓋，農村生產生活條件顯著提高，農村環(huán)境面貌明顯改善